La Constitución española de 1978 cumple 38 años este 6 de diciembre, aniversario del referéndum en que fue aprobada.
Dos reformas se han realizado hasta ahora. La primero en 1992, para que
los extranjeros pudieran, además de votar, ser elegidos en las
elecciones municipales. La otra en 2011, con la modificación del
articulo 135 por la que se privilegia el pago de la deuda pública frente
a cualquier otro gasto del Estado en los presupuestos generales. "Ambos
cambios fueron impuestos por la Unión Europea".
Artículo 35
1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al
trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a
través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse
discriminación por razón de sexo.
2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores.
¿Cuáles son las reformas más importantes y urgentes?
Según
Diego López Garrido, catedrático de Derecho Constitucional en la Universidad de Castilla-La Mancha y
David Ortega, excandidato de UPyD al Ayuntamiento de Madrid.
-CUESTIÓN TERRITORIAL:
"Se diseñó en su día para integrar a los nacionalismos, pero es obvio que no ha funcionado".
Es, a juicio de ambos, la más importante y acuciante. La Carta Magna
debe ser reformada en primer lugar para establecer un Estado Federal.
Y en este contexto, con tres objetivos claros: delimitar y clarificar
las competencias entre estado y Comunidades Autónomas ("se llamen como
se llamen"); detallar el sistema de financiación autonómica, "basado en
la justicia y la solidaridad", en la propia Constitución; y reformar el
Senado para convertirlo en una verdadera cámara de representación
territorial.
No obstante, mientras López Garrido habla de "reconocimiento de las
singularidades", David Ortega insiste en la necesidad de eliminar las
desigualdades en las competencias entre comunidades. Esto último va en
la línea de lo que defiende Ciudadanos. Desde Podemos, en cambio, se
apuesta por el reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado y por
el derecho a decidir.
En lo referente al Senado, ambos consideran que debería convertirse en
una "auténtica cámara de representación territorial". "Eso revitalizaría
al Estado, tener una cámara en la que se defiendan los intereses
nacionales y otra en la que se defiendan los de los territorios",
explica Ortega, catedrático en la Universidad Rey Juan Carlos.
Los dos creen que el nuevo diseño de España a nivel territorial tendría
que ser votado luego en referéndum por todos los españoles.
-LA CORONA:
Ambos expertos coinciden en señalar la necesidad de acabar con la
discriminación por razón de sexo que establece la Constitución, que en
virtud del artículo 57.1 da prevalencia al varón sobre la mujer en la
sucesión al trono.
Según Ortega, "es incoherente y choca con el artículo 14", en el que se
deja claro que los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo,
religión u opinión. Para López Garrido, que aún no se haya corregido
esta "desigualdad intrínseca" solo se explica por el "miedo" a que
derivara en un "plebiscito" entre monarquía y república.
A su juicio, también es necesario acabar con "la prerrogativa real de
gracia" que la Constitución concede al monarca, por la que puede
conceder "indultos". "Es un reducto del absolutismo monárquico", afirma.
-DERECHOS SOCIALES:
La Constitución, en su capítulo tercero, el de los principios rectores
de la política social y económica, contempla como derechos la salud, el
trabajo, las pensiones, la seguridad social, la vivienda... Sin embargo,
"no son verdaderos derechos porque están mal situados y no gozan de la
protección de los derechos fundamentales", explica López Garrido, para
quien estos derechos sociales deberían tener la misma protección y
reconocimiento que los derechos civiles y políticos., que están en el
capítulo primero. "Es necesario que pueden ser exigibles en los
tribunales", añade. Ortega, en cambio, cree que se trata de una
"decisión política" y que es algo que "hay que regular desde el
Parlamento". "La Constitución no puede atar de pies y manos a los
legisladores", afirma.
-LEY ELECTORAL:
Tanto López Garrido como Ortega insisten en la necesidad de su reforma
para que el sistema sea más "proporcional". Y para ello, creen que la
circunscripción debe ser regional, no provincial. "El tamaño debe ser
más amplio", señalan.
-MÁS HERRAMIENTAS DEMOCRÁTICAS:
Ambos creen que los ciudadanos exigen una mayor participación en la vida pública.
De un lado, el catedrático de la Universidad de Castilla La-Mancha,
López Garrido, estima que es preciso eliminar limitaciones para la
Iniciativa Legislativa Popular (ILP). Actualmente la Constitución exige
500.000 firmas para poder presentarla, mientras que la UE exige solo un
millón en un territorio de 500 millones de habitantes (en España
equivaldría a 83.000).
Ortega, en cambio, no le da importancia a la ILP, pero opina que en una
"sociedad madura y formada" son necesarios "más mecanismos de democracia
directa" y cita a los referéndum.
"En España solo se nos ha consultado dos veces, para ingresar en la OTAN y para votar sobre una Constitución europea.
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LOS PADRES DE LA CONSTITUCIÓN DEL 78
así se conoce en España a los
siete ponentes que se encargaron de la redacción de la Constitución
española de 1978.
Por Unión de Centro Democrático (UCD)
Gabriel Cisneros Laborda (1940-2007)
Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón (1940)
José Pedro Pérez-Llorca Rodrigo (1940)
Por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
Gregorio Peces-Barba Martínez (1938-2012)
Por el Partido Comunista de España (PCE):
Jordi Solé Tura (1940-2009)
Por Alianza Popular (AP):
Manuel Fraga Iribarne (1922-2012)
Por Minoría Catalana (CDC, UDC, PSC-R, EDC y ERC):
Miquel Roca i Junyent (1940)
